董希伟:金融改革,不要“刹车”就“上路”

发布时间:2021-02-25 聚合阅读:
原标题:董希淼:金融改革,没有“刹车”先别“上路”日前,中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》,要求通过5年左右的努力,基本建成统一开放、竞争有序、制度完...

原标题:董希伟:金融改革,不要“刹车”,不要“上路”

日前,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《建设高标准市场体系行动计划》,要求通过五年努力,基本建成一个统一、开放、竞争、有序、制度完备、治理完善的市场体系。《行动计划》强调,不能贸然推出监管不力的金融改革措施。下一步,要在审慎监管的前提下,有序推进金融改革创新,既激发金融内生活力,提高服务效率,又维护金融稳定,防范金融风险。

近年来,中国金融业加快体制机制改革,大力推进金融创新,深入应用金融技术,稳步提高直接融资比重,逐步加强对小微企业、制造业和绿色发展的支持,金融服务覆盖面和可获得性大幅提高。但与此同时,由于监管漏洞和缺口,一些金融领域、行业和企业广泛扩张,金融风险积累加快,影响金融稳定和社会稳定。在互联网金融领域,P2P网贷平台打着金融创新的旗号,非法吸收存款、集资,扰乱金融秩序,给投资者带来损失。在银行业,一些银行间业务和理财业务是不同层次嵌套的,业务发展速度与内部控制和风险管理能力不匹配。添加杠杆、添加链条、监管套利等违规行为层出不穷,部分基金不透明。随着大量互联网公司进入金融业,一些公司违规控制一批金融机构,或者无视红线随意扩张,垄断大量数据和场景,置身于法律法规和金融监管之外。

中国金融发展进入加速转型期。金融市场主体复杂多样,金融交易体系立体多样,金融产品结构不断丰富,金融市场日益开放,给我国现行金融监管体系带来挑战。一方面,迫切需要形成符合现代金融市场发展的金融监管框架,以适应金融改革创新不断推进的需要;另一方面,随着金融业务的日益隐蔽性、复杂性和传染性,金融监管需要更加全面地考虑整个金融体系的风险,更加审慎地推进金融改革和创新。

中国共产党第十九次全国代表大会提出“深化金融体制改革”并作出相应安排,为中国金融改革创新确立了目标,指明了方向。审慎有序推进金融改革创新,要坚持三个原则:一是以服务实体经济为根本宗旨,通过金融改革创新,逐步提高金融服务效率,加大对实体经济的支持力度;二是提高金融资源配置效率,要通过金融改革创新减少资本闲置和监管套利,促进“脱链接平台离实际”的资金回流,提高管理水平和客户服务能力,提高资源配置效率;第三,防范和控制金融风险是根本要求,是金融工作的永恒主题。金融改革和创新必须服从和服务于这一关键点,通过新技术和新方法的应用,可以更准确地进行风险防控。

需要注意的是,我国金融监管还存在很多问题。特别是分业监管和机构监管模式存在监管缺口和漏洞,不足以防范跨市场金融风险。接下来,一方面要加快完善监管体系,完善宏观审慎管理,实施职能监管,缩小监管缺口和长期监管,构建现代金融监管框架。另一方面,要从法律法规和公司治理方面采取有针对性的措施。比如尽快修改《人民银行法》、《商业银行法》等法律法规,为加强监管提供法律支持,增强监管的权威性和威慑力。金融机构作为微观市场主体,应更加重视风险防范,进一步完善公司治理机制,加强整体风险管理,坚持服务实体经济,防范金融风险。在鼓励金融机构良性创新的同时,要保证监管的一致性,加强和完善对互联网平台特别是大型科技公司的监管,在金融改革创新中打开大门,堵住局部大门。

(作者是兆联金融首席研究员)